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小政
- 资质通用问答
- 2026-10-09 17:40
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来源：政咨企通
《住房城乡建设部关于进一步加强建筑市场监管持续优化建筑市场环境的通知》（建市规〔2026〕2号）规定”企业申请住房城乡建设部审批的资质时，资质标准要求的注册人员原则上须在近2年内未用于其他企业申报部批资质”，其中”近2年内”如何理解?
答：“近2年内”是指从企业申请资质时间逆推2年。例如：2026年7月申请部批资质，则从2026年7月开始逆推2年（即2024年8月~2026年7月）有关注册人员未用于其他企业申请部批资质。
解读：
一、政策核心逻辑：防止注册人员”频繁跳槽”，维护注册管理秩序
该规定的核心目的是遏制注册执业人员在不同企业之间频繁变更注册关系的行为。过去部分企业通过”借证”方式临时拼凑申报人员，注册人员在多家企业之间”走马灯”式注册，严重扰乱了注册管理秩序和建筑市场公平竞争环境。通过设定”近2年内未用于其他企业申报部批资质”的门槛，可以有效提高注册人员流动的门槛，促使企业稳定用人、人员稳定执业。
二、“近2年内”的计算方法
“近2年内”的计算起点是企业提交资质申请的时间点，逆推2年为一个时间区间。例如：企业在2026年7月提交资质申请，则”近2年内”指2024年8月至2026年7月这一时间段。在此时间段内，拟申报的注册人员不得曾被其他企业用于申请住房城乡建设部审批的资质。需要注意的是，这里的关键时间节点是”其他企业申报部批资质”的时间，而非注册变更的时间。即使某注册人员已在当前企业注册满2年，但如果他在2年前曾被其他企业用于申报部批资质，仍可能受到影响。
三、适用范围与例外情形
该规定适用于申请住房城乡建设部审批的资质（即部批资质），不适用于由省级及以下住建部门审批的资质。此外，规定中使用的是”原则上”表述，意味着可能存在例外情形。对于因企业合并、分立、改制等正当原因导致注册人员变动的情况，企业可以向审批部门说明情况并提供相关证明材料，申请豁免适用该限制。
四、企业应对建议
企业在规划资质申报时间时，应提前梳理拟申报注册人员的注册历史，确认其在近2年内是否曾被其他企业用于申报部批资质。如有记录，需评估是否影响本次申报，并提前准备相关说明材料。建议企业在人员招聘时关注候选人的注册历史，优先选择注册记录清晰、无频繁变更的人员。同时建立内部人员注册管理台账，实时跟踪每位注册人员的注册历史和申报使用情况。
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